Débats réglementaires autour de la population lupine

Un amendement de la loi d’avenir agricole, adoptée en première lecture par le Sénat, prévoit une autorisation préfectorale pour les éleveurs, de manière encadrée, d’abattre les loups pour préserver leurs troupeaux. Applaudie par les éleveurs, cette mesure est décriée par les partisans de cet animal.

Un prédateur rigoureusement protégé

Réapparu en France depuis 1992, le loup est une espèce protégée au niveau à la fois international, communautaire et national. Ce statut est régi par la convention de Berne, dont la France est signataire. Des règles strictes, qui comprennent l’interdiction de capture, de détention, de commerce et de « mise à mort intentionnelle », s’appliquent. Des dérogations sont possibles, à la condition :

– de s’inscrire dans un cadre défini qui justifie d’un intérêt à agir ;

– de ne pas nuire au maintien des populations ;

– qu’il n’existe pas d’autre moyen.

La France applique un plan d’action national quinquennal, dont la dernière version a été adoptée en mai 2013 pour la période 2013-2017. L’amendement voté par le Sénat s’ajoutera au cadre de gestion des populations de ce prédateur inscrit dans ce plan. Celui-ci prévoit 24 prélèvements annuels (seulement sept ont été comptabilisés l’an dernier) sur une population totale de 250 à 300 animaux. Les contours réglementaires des dérogations sont fixés par arrêtés, notamment les départements où les tirs peuvent être autorisés sur décision préfectorale.

Une population croissante

Le loup a été retiré de la liste des espèces menacées d’extinction en 2009 par la France, en raison d’une aire de répartition suffisante. Depuis, celle-ci ne cesse de s’étendre (hausse de 25 % par an environ) à la suite de l’augmentation du nombre d’endroits dans lesquels des preuves de présence sont régulièrement observées, appelés zones de présence permanente ou ZPP (il y en avait 31 en 2012-2013, dont 21 correspondent à l’installation de meutes sédentaires), et de déplacements de loups solitaires.

Le nombre d’attaques sur les cheptels évolue de manière proportionnelle. L’indemnisation des éleveurs concernés par des dégâts sur leur troupeau est passée de 484 559 € en 2004 à 1 937 294 €¹ en 2012. L’évolution des populations et leurs déplacements sont suivis par le réseau “loup”, géré par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS). Ce dernier collecte et analyse de manière encadrée les indices de la présence du prédateur, et apporte ainsi des éléments fiables destinés à améliorer la gestion de cet animal.

• 1 http://www.loup.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/130830_PLAN_LOUP_2013-2.pdf